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    吉林省交通運輸廳 2020-08-04 09:30 來源:
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    吉林省進一步深化農村公路 管理養護體制改革推動“四好農村路” 高質量發展

    ——訪省公路管理局副局長 王軍


    省公路管理局副局長 王軍

    • 主題:吉林省進一步深化農村公路 管理養護體制改革推動“四好農村路” 高質量發展
    • 時間:2020-08-04 09:30:00
    • 嘉賓:省公路管理局副局長 王軍
    • 簡介:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村公路工作,多次對“四好農村路”建設作出重要部署。要求時刻踐行以人民為中心的發展思想,不斷深化農村公路管理養護體制改革,加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面,推動“四好農村路”高質量發展,為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好保障。
    文字實錄

      【主持人】     2020-08-04 09:30 

      各位網友大家好!這里是省交通運輸廳在線訪談直播間。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村公路工作,多次對“四好農村路”建設作出重要部署,推動“四好農村路”高質量發展。今天我們邀請省公路管理局副局長王軍介紹一下我省深化農村公路管理養護體制改革推動“四好農村路”高質量發展的有關情況。王軍副局長,您好! 

      【王軍】        2020-08-04 09:32 

      大家好!很高興參加這次在線訪談。首先,我代表省交通運輸廳對新聞界的朋友們長期以來給予吉林交通運輸事業的關注與支持表示衷心的感謝!

      下面,我向大家介紹下一步我省深化農村公路管理養護體制改革推動“四好農村路”高質量發展的有關情況:

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村公路工作,多次對“四好農村路”建設作出重要部署。要求時刻踐行以人民為中心的發展思想,不斷深化農村公路管理養護體制改革,加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面,推動“四好農村路”高質量發展,為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好保障。

      一直以來,省交通運輸廳深入貫徹落實習近平總書記關于農村公路工作的重要指示批示精神,在省委、省政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下,認真落實國家和省相關政策及工作部署。2019年10月,國家出臺了《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發[2019]45號),為更好落實中央文件精神,按照俊海省長批示要求,我廳著重研究破解制約我省農村公路發展的省、市、縣權責不清、管理機制不順暢、管理手段落后,特別是養護資金籌措難等關鍵問題,進一步推動縣級政府落實主體責任,形成政府主導、部門聯動的工作機制,全力推動我省“四好農村路”向更高質量發展,今年5月13日,我廳以省政府名義出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省進一步深化農村公路管理養護體制改革推動“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》。

      《實施方案》明確了推動農村公路養護體制改革的總遵循及出發點、落腳點??傮w上,認真落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神及黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,圍繞脫貧攻堅戰、鄉村振興戰略、統籌城鄉發展和交通強國建設等國家重大戰略,統籌協調“四好農村路”與經濟社會發展。重點提出兩方面要求:一是完善農村公路管理養護體制機制,構建主體明確、各方協同、齊抓共管格局;二是按照“質量為本、安全第一、自然和諧、綠色發展”的原則,全面推動“四好農村路”高質量發展。

      在充分結合我省實際的基礎上,分別提出了2020年、2022年、2025年三個階段性發展目標,涵蓋管養責任落實、養護資金保障、農村公路優良路率、建制村通客車率等10余項核心指標,有計劃、有側重、分階段地推進我省“四好農村路”發展。

      為實現上述目標,重點確定了三項主要任務:一是明確權責清單,通過明確省、市、縣三級政府和省直有關部門職責,進一步健全并落實“四好農村路”發展責任體系,按職責合力推動發展。二是強化資金保障,按照交通運輸部、財政部要求,進一步明確并落實成品油稅費改革“替代養路費部分”用于普通公路養護比例一般不低于80%,用于農村公路養護工程不得低于15%,要求縣級人民政府做好多元籌資和資金統籌,并確定了縣、鄉、村級公路每年的小修保養資金標準,對農村公路養護資金、管理機構運行經費和人員支出納入地方一般公共財政預算。三是構建長效機制,建立“建設協同推進、養護專群結合、管理智慧科學、運營深度融合”共4項管理機制,統籌推進農村公路建、管、護、運協調發展。我們于9月7日在雙遼市組織召開了全省推動“四好農村路”高質量發展專題現場會,卓有成效的推動了《實施方案》的落地落實。

      同志們、朋友們,農村公路管理養護體制改革和“四好農村路”高質量發展離不開廣大交通人的辛勞和汗水,離不開地方政府、沿線群眾的關心與幫助,更離不開媒體朋友的關注與支持。希望新聞界的朋友們一如既往地關心支持我省農村公路發展,共同為建設新時代經濟強省提供有力的交通支撐,為全面建成小康社會貢獻力量!

      謝謝大家!

      【主持人】     2020-08-04 09:40 

      剛才聽了王軍副局長的介紹,省政府對“四好農村路”工作重視程度之高,政策出臺之密前所未有。近年來,先后出臺了《關于深入推進“四好農村路”發展的實施意見》和《進一步深化農村公路管理養護體制改革、推動“四好農村路”高質量發展實施方案》等政策措施,這些政策措施重點解決了“四好農村路”發展過程中的哪些問題?

      【王軍】        2020-08-04 09:41 

      近年來,我省農村公路建設步伐不斷加快,農村的生產生活條件不斷改善,有效帶動了特色種養業、農村電商、客貨運輸、鄉村旅游等產業的發展,有力支撐了現代農業與新型農村的發展,但由于管理體制機制不健全、管養投入不足等原因,一度出現了農村公路“暢返不暢”現象,與全面建成小康社會和鄉村振興要求還有一定差距,《實施意見》和《實施方案》著重研究破解制約我省農村公路發展的省、市、縣權責不清、管理機制不順暢、管理手段落后,特別是養護資金籌措難等關鍵問題,進一步推動縣級政府落實主體責任,形成政府主導、部門聯動的工作機制,全力推動我省“四好農村路”向更高質量發展。

      【主持人】     2020-08-04 09:43

      《實施方案》分階段對我省農村公路未來的發展目標任務做了詳細安排,是否能請您具體介紹一下各階段我省農村公路在建管護運四個方面的主要目標。

      【王軍】        2020-08-04 09:43 

      好的。到2020年,貧困地區重點自然村全部通硬化路;建立健全縣、鄉、村三級農村公路管理體制機制,權責清晰的“路長制”覆蓋率達到100%,愛路護路鄉(村)規民約制定率達到100%;農村公路養護資金及管理機構經費和人員支出納入同級一般公共財政預算比例達到100%;農村公路列養率達到100%,優、良、中等路總比例不低于75%,基本完成縣鄉道安全隱患治理;全省建制村通客車率保持100%,縣、鄉、村三級農村物流網絡建設初見成效,基本實現建制村直接通郵。

      2022年,農村公路管理法規體系基本健全,基本建立農村公路治理體系,市轄區和鄉級專門管理機構設置率達到100%,建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍,縣、鄉、村三級農村公路管理養護責任落實率達到100%;形成政府財政投入為主、各級財政投入職責明確,社會力量積極參與的投入保障格局;農村公路向進村入戶延伸,自然村通硬化路率達到90%,年均養護工程實施比例不低于5%;全省建制村通客車率保持100%,縣、鄉、村三級農村物流網絡體系進一步完善,通過郵政、快遞渠道基本實現建制村電商配送服務全覆蓋。農村公路通行條件和路域環境明顯提升,每個鄉鎮都有美麗農村路”。

      2025年,基本建立體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制;基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化;基本形成農村公路網絡,具備條件的自然村全部通硬化路,具備條件的鄉鎮都有產業路或旅游路,農村公路耐久性、抗災能力得到顯著增強,安全保障水平進一步提升;農村公路等級公路比例達到95%,各縣(市、區)農村公路、、中等路總比例達到80%以上;全省建制村通客車率保持100%,縣、鄉、村三級農村物流網絡體系基本完善。

      【王軍】      2020-08-04 09:47

      據了解,我省之前也出臺了“四好農村路”《實施意見》,這次出臺的《實施方案》有哪些新的亮點?

      這次出臺的《實施方案》是貫徹落實國務院辦公廳印發《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》、交通運輸部、財政部《貫徹落實〈國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見〉的通知》以及交通運輸部、國家發改委、財政部等部委制定的《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》,在基于2018年省政府辦公廳印發的《實施意見》的基礎上,更具有針對性的從制約我省農村公路發展的管理、養護短板入手,著重解決資金籌集困難等最為關鍵的問題,指向性、操作性均更強。

      【主持人】     2020-08-04 09:48

      剛才王軍副局長描繪了未來一段時期我省農村公路發展宏偉藍圖和美好愿景。目前看,我省先后出臺的一系列“四好農村路”發展政策和措施是比較健全的,有關部門的職責分工也是明確的,站在新起點,開啟新征程,請問省交通運輸廳如何推進實施,保障政策早日落地見效。

      【王軍】        2020-08-04 09:48   

      應該說,農村公路的發展承載著習近平總書記的囑托,凝聚著交通人的心血和汗水,也寄托著廣大農民群眾的希望和期盼。深化農村公路管理養護體制改革、推動“四好農村路”高質量發展是我們不可推卸的責任和使命。下一步,我們重點抓好“四個強化”:(一)強化組織領導。切實提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為一項重大政治任務,充分認識推動“四好農村路”高質量發展的重要意義。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面。各級政府及有關部門要將深化農村公路管理養護體制改革、推動“四好農村路”高質量發展作為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的一項先行工程,同步部署、同步落實,建立協調聯動機制,出臺配套政策措施,有序推進實施方案落地見效。各級交通運輸部門要主動作為,既要抓好具體改革舉措推進,又要做好牽頭改革任務統籌協調。(二)強化試點示范。省交通運輸廳、財政廳將按照交通運輸部、財政部推薦的試點主題及要求,遴選部分工作基礎較好、典型示范帶動性強、推廣價值高的試點區(以縣為主)申報國家試點、并跟蹤指導。試點區推薦報告內容包括試點主題、試點單位、試點內容及預期成效等。各市(州)、縣(市、區)人民政府要圍繞交通強國建設要求搶下先手棋,積極開展試點創建工作,抓出水平、抓出成效。繼續開展“四好農村路”示范縣創建活動,在此基礎上,組織開展“美麗農村路”示范創建、“愛路日”等活動,制定“美麗農村路”考評指標及辦法,并納入“四好農村路”督導考評體系,對年度評定為“美麗農村路”所在的縣(市、區),采取“以獎代補”方式給予資金獎補。(三)強化監督考核。各級政府要將深化農村公路管理養護體制改革和推動“四好農村路”高質量發展納入對下級政府的績效考核、納入五級書記抓鄉村振興考核,建立健全激勵約束機制,將考核結果與財政補助資金掛鉤,對工作推進情況良好的,給予獎勵或增量補貼;對工作推進情況較差的,實行約談、責令整改、扣減補貼等措施,充分發揮激勵考核“指揮棒”效應。市級人民政府要加強統籌和督導,制定本轄區具體落實方案,協調解決重大問題??h級人民政府要壓實責任,認真抓好任務落實。各部門要按照職責,加強工作指導、協同配合,確保全面完成深化農村公路管理養護體制改革、推動“四好農村路”發展任務。各級交通運輸、財政部門要定期開展督導和評估,形成“每月調度通報、半年小結分析、年底總結報告”的督導考評工作機制。(四)強化宣傳引導。各級政府要通過現場會、典型經驗交流、培訓講座、專題宣傳報道等方式,大力宣傳農村公路管理養護體制改革政策及“四好農村路”發展成績。同時,還要總結好、宣傳好“四好農村路”在服務脫貧攻堅、服務全面小康、服務鄉村振興和服務農業農村現代化等方面的作用和典型事跡,為“四好農村路”健康可持續發展營造良好環境。

      【主持人】     2020-08-04 09:54

      好的,感謝您的介紹,感謝網民的關注,我們下期再見。 

      【王軍】        2020-08-04 09:54

      再見。

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